讓女人生產無後顧之憂: 生產事故救濟條例推動始末 | 誠品線上

讓女人生產無後顧之憂: 生產事故救濟條例推動始末

內容簡介

內容簡介 就憑女人忍耐及堅持的本事！！ 我們不但要記載，讓我們活在歷史裡，我們更要掌握詮釋，才不會讓我們的存在失真，因而被忽視、無視，甚而歧視。因此，把女人寫進歷史裡，讓女性被看到，被重視，才能翻轉女性在社會的地位。 紀實女人推動「生產事故救濟條例」的始末，一方面是要呈現法案的本質，不要被矮化及窄化；一方面是希望這一路的經歷及體會能啟發、激勵更多的女性。讓她們知道，憑女人忍耐及堅持的本事，我們可以成就自己的理念。 本書特色 ★本書以第一人稱視角，透過生動、有趣的文字及書寫方式，記錄在台灣推動法案的歷程。 ★全球第一個「由國家承擔女人生產風險」的法案歷經十多年推動，透過書中的紀錄，讓人深切感受到女人堅韌不放棄的精神，同時瞭解法案的內涵與價值。

各界推薦

各界推薦 各界推薦 陳時中(衛生福利部部長)、賴品妤(立法委員)、徐佳青(中華民國僑務委員會副委員長)、楊志良(前衛生署署長)、黃閔照(台灣婦產科醫學會理事長)

作者介紹

作者介紹 黃淑英她這樣說自己—終身的性別平等推動者。 在2005-2012年因長期在婦女及性別運動的努力而成為不分區立法委員。在任期內，她推動並完成了許多重要的議題，包括：女性的生育權利、國民年金、孩子的姓氏由父母決定、愛滋病人的權利及保護、人工生殖、人體生物資料管理、人體研究法等。 她和台灣女人連線等婦女團體一起努力了13年，終於完成了《生產事故救濟條例》的推動。 問她如何能成就這樣的一個創新的立法，她淡淡地說，我們就是不放棄！ 在追求女性的獨立與自主的同時，她也以一樣的理念及熱誠為台灣努力！蔡宛芬從事婦女運動N年，深深領悟到生活無處不性別，從生活中的電視廣告、追的劇、到走在路上不經意聽到的對話，都充斥著性別問題。前老闆淑英曾說過在婦女團體工作的目標就是讓自己失業，現在也正將此當作自己的人生目標。

產品目錄

產品目錄 序一《生產事故救濟條例》是讓女人生產無後顧之憂的國家政策 黃淑英（前立法委員、台灣女人連線前理事長） 序二 我們將一個概念變成可執行的政策 蔡宛芬（民進黨婦女部主任、台灣女人連線前秘書長） 序三 進步立法的成功要靠時代潮流和社會氛圍，更需要一群推動者 薛瑞元（衛福部常務次長） 序四《生產事故救濟條例》的通過，改善了產科的執業環境 黃閔照（台灣婦產科醫學會理事長） 前言 第一章 啟蒙 國泰醫院生產醫療糾紛 馬偕醫院肩難產醫療糾紛 法案的起點：補償女性還是由國家承擔生產風險？ 第二章 什麼是《生產事故救濟條例》 國家為什麼要承擔女人生產的風險？ 女人生育的孩子正是國家未來的主人翁 國家要如何承擔這個風險？ 救濟基金的來源為何？ 生產事故救濟標準及金額為何？ 接受救濟還可提起訴訟嗎？ 第三章 推動（一）：漫長而孤寂的路 人輕言微，人高言重 水漲船高 政府的態度 種瓠仔生菜瓜 關係打通任督二脈 但是，這不是女人要的救濟機制 第四章 推動（二）：立法是唯一的路／驀然回首，道理卻在立法初衷處 攪局的醫療糾紛處理 扶不起的阿斗 ─《醫糾條例》 要不是那一通白目的電話！ 不可能的任務─苦澀的三合一 三年後，這僅是一個逗點 後記一 法案通過後的影響 後記二 台灣通過獨步全球的法案，世界肯定 附錄 推動法案記者會新聞稿 附錄 生產事故救濟條例推動歷程 附錄 《生產事故救濟條例》法案全文

商品規格

試閱文字

自序 : 很多人聽到「生產事故救濟」就會問，那是什麼東東？

　　大多數的媽媽經歷過這樣的心情：有待產的期待、好奇及喜悅，同時也有不安的焦慮:新生兒是否健全？產台上會不會有意外？如果我沒醒來怎麼辦？以前台灣人有一句話「順利麻油香，不順四塊板」，一語道盡祖母、母親時代女人生產的無奈。近幾十年來，醫療科技的進步，公共衛生的普及，懷孕、生產的照護品質及安全大大的改善，但是仍有一定可避免或無法避免的風險。如果真的發生了不幸事故，怎麼辦？

　　《生產事故救濟條例》就是這些焦慮的答案，讓女人生產沒有後顧之憂的國家政策。

　　1999 年我們協助幾位發生生產事故的婦女和醫院進行調解不成，最後進入司法訴訟。後來，她(他)們無法承受長期訴訟的困擾，草草和解。這讓我深感無奈及氣憤。無奈的是弱勢者拿強勢者沒輒；氣憤的是為什麼女人辛苦的懷孕、冒險地生產，到頭來出了事，還是弄得焦頭爛額，不抵纏訟，傷上加痛。從個人角度看，生育子女固然是繁衍自己的後代，但是從國家的高度來看，是延續國家的命脈。一旦發生大重事故時，女人卻必須自己承受著一切的不幸及傷痛，既不公平，也不合理。因此有了國家補償女人的想法。這個想法,經歷了13年時間的醞釀，終於成就了《生產事故救濟條例》。

　　《生產事故救濟條例》是國家認同女人生育是國家、社會的大事，由國家承擔女性生產的風險，提高其醫療品質及安全，讓女人生產無後顧之憂的法案。對女人而言，這是生育自由不可或缺的一環。

　　當我推動這個法案時，常被質問，生孩子是個人的事，為什麼國家要負事故的責任？為了這個問題，我也曾和先生及孩子們在餐桌上激烈的討論到面紅耳赤，甚而都哭了出來。男生們就罷了，怎麼連女兒也說不通？！欣慰的是，後來他們都聽懂了。現在先生還比我更會說明給朋友聽呢！

　　在這段漫長的歲月裡，很多時候都令人沮喪，只要一個節骨眼放棄，就結束了；但同時也會讓你變得更成熟，更有能力去說服人。

　　剛開始提到這個概念時,大家都覺得是天方夜譚，連大大受惠的醫師們都不熱衷。隨著時間的轉進，我們的概念也漸趨具體，大家慢慢地瞭解這個價值。

　　婦產科醫學會主動攜手合作，政府也有了友善的回應。最後法案可以通過，除了許多人的努力外，很重要的也是大環境的變遷形塑了 有利於立法的氛圍，如：醫療糾紛的惡化、醫學生不願意選擇婦產科、少子女化的國安問題等。當然這中間，人際關係的運作、正/負政治力的介入以及冥冥之中的靈機一動等，也都在推動的這條路上留下歷歷的痕跡。

　　雖然在推動過程中，生產事故救濟差一點被視為一般醫療事故來處理而夭折，但是，以女性為主體的論述化解了危機。我們希望此法案會是一個先驅制度，在未來能推展應用至一般醫療事故的救濟及預防。

　　現在政府或醫療體系在宣導上僅將《生產事故救濟條例》視為解決醫療糾紛的法案，這是不恰當的。它是以保障「女性」為主體的立法，而不是以「解決醫療糾紛」為主的。也就是說，當發生生產事故時，不論是在家中、救護車裡、路上或醫療院所等各地方，只要是和生產相關或無法排除相關，都給予產婦補償及精神的撫慰。

　　當事故發生在醫療院所時，更可以要求醫療體系「除錯」以避免重蹈覆轍。換言之，化解當下醫病的對立及醫療糾紛的訴訟，是「摸蜆仔兼洗褲」的效益。如將此法等同於其他國家已經有的生產醫療糾紛的法案並論，是矮化了立法精神的高度，也抹殺了此法案作為全球首例的榮譽。

　　這也是為什麼，平時一想到要坐飛機長達16個小時就退縮的我，能夠說服自己在2019年3月飛到紐約，參加聯合國第63屆婦女地位委員會非營利組織論壇(NGO CSW63 FORUM)，發表這部台灣獨步於全球的法案。

　　這本書主要分成兩個部分，一為《生產事故救濟條例》的內涵，另一為我、宛芬及「台灣女人連線」等婦女團體推動此條例的歷程。後記裡的訪談是希望呈現統計數字所未能說出的事故當事者的心情及感受。此外，我也把在紐約展現台灣立法前瞻性與國家軟實力的發表會記錄下來，讓大家知道我們「持續深耕」的精神。

　　本書的另一位共同作者─「台灣女人連線」前秘書長蔡宛芬。為了書寫方便及順暢，我以「我」的第一人稱來描述我們一起推動的歷程。

　　宛芬是這一路走來一起大笑、一起慶幸、一起生氣、一起順受，從未缺席且不可或缺的好伙伴；台灣婦產科醫學會更是我們在法案推動過程裡又愛又氣的親密戰友。感謝13年來一起參與其中、恕我無法一一列舉的許多朋友，沒有大家，也難有今天的成果！

最佳賣點

最佳賣點 : 紀實女人推動「生產事故救濟條例」的始末，一方面是要呈現法案的本質，不要被矮化及窄化；一方面是希望這一路的經歷及體會能啟發、激勵更多的女性。讓她們知道，憑女人忍耐及堅持的本事，我們可以成就自己的理念。

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