美伶姐的台灣地方創生故事 | 誠品線上

美伶姐的台灣地方創生故事

內容簡介

內容簡介 當人口湧向大都市 區域發展的不均日趨嚴重 地方該如何善用優勢、用人結合文化、土地、產業及景觀 找出產業的DNA 為故鄉尋得永續的振興解方 伴隨鄉村人口高齡化，青年急速向大都市移動，除了少數城市外，台灣各縣市的人口數正不斷下探新低，台灣的總人口數也在2020年首度出現負成長，城鄉發展的距離越來越大，對台灣的整體競爭力有重大影響。 面對這樣的危機，你我是否可能對症下藥、提出解方？ 創造地方的工作機會，吸引都市人口回鄉發展， 培育下一代認同故鄉，不外流，形成正向循環， 才可能使地方人口的下墜曲線止跌回升。 ——前行政院國發會主委 陳美伶 陳美伶表示，「地方創生是可以在關鍵時刻，讓台灣能夠永續生存的一帖藥方，是讓台灣人民得以安居樂業、讓下一代子孫能安身立命的重要政策。」 有鑒於此，行政院宣布2019年為台灣「地方創生元年」，將其定位為等同國安戰略層級的國家政策，以人為本，協助地方發展。 被譽為地方創生教母的陳美伶，雖然已卸下國發會主委職務，但地方創生和新創事業的未來，仍然是她最關心的課題。誠如她自己所說：「美伶姐永遠都在」，她依舊一本初衷，以自己的方式、透過民間的力量推動地方產業的振興，這是她的本命。 而本書，則是她貫徹人生下半場志業的忠實紀錄。《美伶姐的台灣地方創生故事》前行政院國發會主委陳美伶 打造「獨一無二」的人生下半場

作者介紹

作者介紹 陳美伶／作者國立政治大學法學博士，現任中信金融管理學院講座教授。曾任法務部法律事務司長、行政院法規會兼訴願會主委、副秘書長、台南市政府秘書長、行政院秘書長、政務委員兼國家發展委員會主委。在國發會主委任內，全力扶植新創，推動地方創生，鼓勵人口回流，被譽為台灣「地方創生教母」。

產品目錄

產品目錄 心更寬，力更大──限量版的人生下半場 第一部 台灣地方創生策略ABC 第二部 我們的故事──地方創生進行式 • 用地方創生逆轉離鄉路（基隆） • 一座城市，N種可能──全國最多人口的城市（新北） • 不只是台北後花園的蘭陽平原（宜蘭） • 好山好水好美的慢與精品（花蓮） • 東方一顆新升起的明珠（台東） • 我屏東我驕傲的台灣尾（屏東） • 工業重鎮的新創生（高雄） • 不走老路獨一無二的文化首都（台南） • 復育林業文化的新體驗（嘉義） • 青年走進專產好物的台灣糧倉（雲林） • 補回拼圖的意外驚喜（彰化） • 重回花園城市的樂活新氣象（南投） • 土地共融的移居返鄉故事集（苗栗） • 科學園區之外的山光湖景與永續之光（新竹） • 來自外部推力的年輕城市（桃園） • 首都減壓下的均衡議題（台北） • 隔著海養成獨特的DNA（馬祖） 第三部 台灣地方創生未來式What’s Next? • 回顧與反思 • KOL的啟發 • 從地方創生實踐看到的台灣結構性問題 • 唯有教育，地方才能創生 • 我的未來不是夢──地方創生的終極目標是「台灣不再有偏鄉」 後記

商品規格

試閱文字

自序 : I am alone, but I am not lonely !
但組織力量大，團隊合作向前行

那為什麼要寫這本《美伶姐的台灣地方創生故事》？

　　去年十一月三日在遠東大飯店，由黃日燦律師申請成立的「台灣產業創生平台公益信託基金」與台杉投資公司共同舉辦「二○二○台灣產業新創投資論壇」。黃律師的公益信託基金是我在國發會主委任內核准的第一個公益信託案例，成立的目的如同記者會當天（二○二○年一月八日）黃律師說的，「盼透過平台連結讓國內成熟產業『跳開今天的產業、明天的訂單，看到後天產業轉型的機會』」，因為，台灣的新創能量，一直不受大企業老闆的青睞，所以推動企業創投（CVC）一直是新創界的期待，也是我在任內完成「優化台灣新創投資行動方案 2.0」的主要策略之一。當天的與會者冠蓋雲集，許多大企業家都出席了，席間我向他們報告了我所關心的地方創生。

　　台灣地域振興聯盟在年會成功圓滿後，九位發起人很有凝聚力，經過幾個月的沈澱後，他們再聚會討論聯盟的組織架構，最後考量功能與目的之後，決議維持寬鬆的組識型態，暫不正式立案。但成員中有許多人建議我要籌組基金會。

　　成立基金會原本不在我的計畫中，但太多的好朋友及與我交流過的地方創生團隊，都希望有一個對口可以持續與我合作，所謂「一個人可以走得快，但一群人才能走得遠。」所以我開始認真思考，畢竟我再怎麼努力，還是勢單力薄，有了組織力量大，團結合作才是最好的方向。的確，台灣的地方創生須有最具決心與堅持的民間力量加持，這條道路勢才能更為平坦與邁向康莊。

　　過去近一年， 我像個傳教士到處分享美伶姐的地方創生故事，但還都是「點」，偶而有「線」的連結，仍看不到「面」的形成。既然我累積了百餘頁的簡報，也有超過五十個以上的案例分享，為什麼不出本書，透過「面」來產生影響力？一個午夜夢迴，我勇敢的向遠見天下文化事業群的天來兄提議，獲得溫暖的回應，這就是本書誕生的緣由。

◎最美的間奏，人生重開機的一年
　　我讀美國前副總統高爾的傳記，發現他對人類社會的最大貢獻，竟是在他結束公職之後全球奔走，大力鼓吹防止地球暖化。我不敢以此自況，但確定會以此自勉。最後，感謝我的家人，感謝所有愛我的長輩、關心我的同儕友人，更感謝對我不離不棄的台灣未來新希望──Startup Island Taiwan的新創團隊及散在各地的地方創生團隊，美伶姐不會在你們的戰場上缺席的。（本文摘自本書序文）

試閱文字

導讀 : 文／郭昕詠（天下文化編輯部研發副總監）

*何謂地方創生？

　　「地方創生」一詞源自日本的漢字，為日本前首相安倍晉三在任期間，因應國內日趨嚴重的少子女化及高齡化而產生的地方消滅危機，於二○一四年所推出的國家級計畫。

　　台灣的發展在許多方面與日本類似，二○一七年台灣出生率再創新低，當年的新生兒總數首度跌破二十萬人，正式進入世界衛生組織所定義的高齡社會。為面對總人口減少、人口過度集中大都市，以及城鄉發展失衡等問題，時任國發會主委陳美伶經過數個月和同仁的反覆討論，走訪許多在地深耕的團隊、聆聽眾人的建言，最終整合計畫內容，於二○一八年五月二十日啟動行政院層級的地方創生會報，同時也宣布二○一九年為台灣地方創生元年，並將其定位為等同國安戰略層級的國家政策，以人為本，協助地方發展。


*打造台灣原生版的地方創生

　　在多元民主的台灣，定義「地方創生」並不容易。經過近三年，腳踏實地捲起袖子、第一線觀察與實作，陳美伶嘗試將台灣的地方創生定義為：「台灣的地方創生是為解決台灣城鄉人口結構兩極化及整體發展不均衡，透過整合各界資源與人才，發掘地方人、文、地、產、景的優勢與特色，振興地方產業，創造就業機會，以達到讓人口不外流及回流的國家戰略計畫。地方創生必須由下而上的整合、用需求驅動供給，讓地方經濟注入活水，讓這一代可以安居樂業，讓下一代可以安身立命。」

　　在經歷踏遍全台、親自造訪各地六十多個地方創生團隊後，被譽為地方創生教母的她，更提筆完成個人首部作品《美伶姐的台灣地方創生故事》，分享包括返鄉保護海洋的「漁三代」、把文化種回來的台灣籽弟兵、打造台灣唯一純手工柴燒黑豆釀製醬油的兄弟檔，以及為部落婦女找回自信的年輕女力在內，一段段躍然紙上的動人故事。作者在忠實紀錄自己透過雙眼雙腳所感受到的台灣地方創生之餘，更於書中進行回顧及反思，透過完整篇幅，梳理從地方創生的實踐發現的結構性問題，並呼籲以正確的策略引導，有共識的手牽手前進，將有望共創共好共榮的生活圈。

試閱文字

內文 : 我和馬祖特別有緣，過去三年我已造訪馬祖超過十次，對於馬祖的認識也較深入，這本書就和大家分享馬祖地方創生的現在與未來。

提到馬祖，我常常說她是「需要被關愛的馬祖」，原因是相較於金門與澎湖，她的建設與資源相對不足，但她就像一塊璞玉，擦亮她，她的精采是不落人後的。

每每在分享台灣的地方創生故事時，我都會做一個現場民調，百分之八十以上的人沒有到訪過馬祖，而去過的人中，一半是當兵。所以台灣人對馬祖的認識很少，可以準確說出方位、距離的人更少。

馬祖一點都不遠，從台北松山機場搭機五十分鐘以內就能到，相當於高鐵台北到台中的時間；如果搭船，晚上十點從基隆上台馬輪，睡一覺，早上六點就到馬祖。遠嗎？一點都不。所以，第一個要克服的是我們對交通距離的刻板印象。地理上的距離，換算時間的移動距離，其實是很近的。


值得細細品味的馬祖風光
馬祖四鄉五島，天然地形不如金門、澎湖。南北竿雖都有機場，但受限於腹地，機場的降落要靠目測，一旦起霧天候不佳，就得停飛。南竿、北竿、東莒、東引不但地勢陡峭、道路上下起伏大，大型公共運輸交通也有所不便，五島的串連要靠船舶，沒有公路的連結，不像澎湖有跨海大橋、金門即將有金門大橋。在經濟條件上，金門酒廠年營收超過百億，可以挹注縣庫；馬祖雖有老酒、有高粱酒，但沒有金酒的規模與靈活的經營體制。

過去，馬祖也曾有「八八坑道」高粱酒的品牌，被人買走之後，目前只能用「馬祖高粱」作為品牌名稱。消費者對於「馬祖高粱」相對比較陌生。金門的陳高一瓶可賣三千多塊，馬祖陳高售價只有一千多，價格有差距，量也不夠多。

馬祖的優勢在於多樣性，南竿是縣政府所在地，媽祖站在高山上庇佑大眾、北竿有地中海風情的芹壁村、東引有岩石堆疊的美景、東莒有好玩令人陶醉的潮間帶、大坵還可以看到梅花鹿，各有特色，美不勝收。

劉增應縣長上任後，已年年獲得《遠見》評比的五顆星縣長，他在縣政推動上的成績，無庸贅述，在吸引觀光客部分，馬祖的「藍眼淚」一炮而紅，都是縣長和團隊的精心策劃與行銷。每年到了藍眼淚時節，機票總是一票難求，甚至還有前一年就預訂的狀況。我到訪馬祖那麼多次，看到最多的藍眼淚是在北海坑道內。

來到北海坑道，我刻意站在「坑」字的前面遮掉它，讓照片上只出現「北海道」三字，想掩耳盜鈴一下。國人喜歡到日本旅遊，北海道是熱門的選項，儘管天氣寒冷，仍有死忠的鐵粉，仍然會定期到訪，我以為馬祖也行啊！北海坑道雖是人工挖掘，但它所呈現的渾然天成的氣勢，與不同時間顯現不同的姿態，豈是鬼斧神工可以道盡。我特別喜歡進入北海坑道後，搖櫓航行在ㄇ字形的水道時，不受打擾，我會請解說大哥在上船前或下船後在岸上說明，因為進入坑道，要用要耳朵去享受靜謐的氣氛，用眼睛去讚嘆這些石頭訴說著大器與神奇。當搖櫓行走到第一個轉彎處，你會情不自禁的以為自己就像來到《歌劇魅影》中劇院底下的河流，此時船上好友共同選一首歌，綠島小夜曲也罷、You raise me up 也好，伴隨水聲與坑道回音，除了陶醉還是陶醉。

美麗的芹壁，蔚藍的大海旁，素雅的石頭屋坐落整片的山壁，景觀不輸地中海，這些老屋的修建，以維護文化資產的高度及不破壞歷史軌跡的作法，讓所有的老建築都保存了下來，是應給予大力肯定的，而連江縣政府扮演了重要的政策引導是關鍵，不禁要給文化局長按個讚。其中興建於一八七二年的「承昌居」，如果大門沒有上鎖，即使沒有看到主人，也一定要試著進去參觀一下。所有樑柱的木頭都是保留原貌，長度足以貫穿整個樓層，沒有做任何的切割，也沒有用釘子，木頭散發著香氣，古樸中有著屬於馬祖的氣質。這才是文化歷史的記憶。高高低低的轉角處處有驚奇，也可以看到許多的特色商店，都值得一探究竟。芹壁平台上的餐廳有全世界在這裡才吃得到的「老酒披薩」，清晨的日出、傍晚的夕陽，沙灘漫步，真是個療癒的好地方。


傳統市場的小柒咖啡
在南竿最熱鬧的傳統市場二樓，思奇在這裡有個小小攤位，簡單明亮，叫做「市集咖啡」，品牌叫做「小柒 Z.O Coffee」（原名 Zero Coffee），環繞類似吧台的設計就只有七個座位，每天早上七點開市，十點休市。思奇賣的是手沖咖啡，用的豆子是自己烘培的，所以也兼賣咖啡豆及咖啡包，他是有證照的咖啡專家。在這個攤位背後是馬祖人的早餐，有鐤邊趖、魚丸湯、蚵嗲等，老媽媽們買菜後三五成群坐著邊吃邊聊天，展開一天的生活。

以傳統市場開放式攤位販賣精品咖啡，恐怕是全國唯一。年輕帶點稚氣的思奇剛剛當爸爸，他是資工背景，另一個斜槓工作是幫客戶解決電腦操作上碰到的所有難題，包括軟硬體。他的咖啡好喝，是他對咖啡研究的透澈，加上專業的沖泡手法與嚴謹的態度，帶給大家另一種生活體驗與享受。思奇不僅會沖咖啡，也會講咖啡，每次到訪馬祖，總有一個早上是坐在思奇的攤位上聽他聊最近的新研發、品嚐最有故事的咖啡。相信嗎？這裡的精品咖啡不是平價的，最頂級的一杯要四百元！這就是品味。


馬青的十八般武藝斜槓人生
周小馬也是知名「馬青」之一，介紹馬祖的導覽功力堪稱一絕，是當紅的在地導遊，也是知名的藍眼淚「追淚人」與攝影師。周小馬和另一位斜槓青年，共同經營「馬祖實驗室」的 YouTube 頻道，透過影片讓更多人認識馬祖，除了導遊的本業外，而他們的工作還有救生員、義消、義交、義警、販賣機補貨員、鐵工、社區發展推手、碼頭裝卸貨工，甚至還是當地少數的撿骨師，幾乎無所不做，只要有需要都是他們的工作內容。這或許就是偏鄉人才需求的現象，年輕人的靱性表現，姚小懿甚至在馬祖研發精釀啤酒，創意及不怕難，令人佩服。


富創意的戰地標語巧克力
倩文姐妹是沐光民宿的女主人，回鄉短短三年就把民宿經營得很有特色。但限於淡旺季，因此她們跨業製作巧克力。第一次造訪時，我深知馬祖沒有巧克力的原料──可可樹，所以要做賣得出去的巧克力必須有創新、有巧思。果然，在二○一九年底國發會在松菸的地方創生展，看到了馬祖女婿承緯，也看到攤位上極富創意的軍事標語及武器造型的巧克力，非常有感。有「枕戈待旦」、「軍民一家」、「同島一命」等。比利時同樣不生產可可，但比利時的巧克力全世界有名，這就是個機會。

地靈人傑的馬祖，特殊的歷史與自然環境醞釀出獨特的風景，匱乏資源下的「求生欲」，也造就「馬青」們極致的斜槓能力與生命力。東莒的芷屏、東引的沛原她們都正在寫自己與家鄉故事的年輕女力，非常期待也高度祝福。馬祖的美，用文字是難以道盡的，親自去到馬祖細細品味才是最好的建議。

感謝劉增應縣長、張永江議長、陳雪生立委、陳如嵐鄉長、林德建鄉長及海洋大學馬祖分校張文哲處長共同合力推動馬祖的地方創生工作，讓回鄉及年輕世代看見未來。（本文摘自第二部我們的故事－馬祖／隔著海養成獨特的DNA）

最佳賣點

最佳賣點 : 當人口湧向大都市
區域發展的不均日趨嚴重

地方該如何善用優勢、用人結合文化、土地、產業及景觀
找出產業的DNA
為故鄉尋得永續的振興解方

被譽為地方創生教母的陳美伶，雖然已卸下國發會主委職務，但地方創生和新創事業的未來，仍然是她最關心的課題。
而本書，則是她貫徹人生下半場志業的忠實紀錄。

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