公民行動方案 2: 學生手冊 | 誠品線上

Project Citizen II

內容簡介

內容簡介 親愛的學生、老師和家長們： 謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們‧ 人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。 美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔了一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。 我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的瞭解如何一起努力讓社會變得更好。 祝福大家。希望您們會覺得本課程確實是一個既具啟發性又很值得的學習經驗。 誠摯的友人 執行長 Charles N. Quigley

作者介紹

作者介紹 美國公民教育中心美國公民教育中心（Center for Civic Education, http:www.civiced.org）財團法人民間公民與法治教育基金會簡介2003年，財團法人民間司法改革基金會與中華扶輪教育基金會、台北律師公會共同組成「法治教育向下扎根特別委員會」，正式取得美國公民教育中心授權，在臺灣翻譯出版「民主基礎－權威、隱私、責任、正義」系列叢書，並開始培養種子律師到校園推廣相關理念和課程。2006年，為擴大參與層面，中華扶輪教育基金會將「法治教育向下扎根」執行工作交棒。民間司改會即運用美國金士頓公司孫大衛先生之一部分捐款成立「法治教育向下扎根中心」，將金士頓公司期望用於人權、法治等相關教育推廣工作之捐款款項專款專用，持續深入在校園及社會推廣民主法治的理念。2010年歲末，為回應社會各界的期待，並加速提升台灣公民與民主法治教育的廣度與深度之理想。民間司改會、扶輪社、教育界、律師界，以長達一年多的時間，號召超過兩百多名的民間人士及單位共同捐助發起、籌備、並募集新台幣三千萬基金，於2011年12月正式成立了全國性的「財團法人民間公民與法治教育基金會」。我們深切期盼藉著「民間公民與法治教育基金會」的成立，凝聚更多元廣大的民間力量，讓我國的公民與民主法治教育邁向更嶄新精進的里程，推動全民共同參與打造及深耕我國公民與法治教育的基礎工程。期待在未來能更積極協助政府改革家庭、學校與社會的公民與法治教育，使其發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升台灣社會的民主素養與內涵。

產品目錄

產品目錄 給讀者的話 推薦序 前言 第一章 公民行動方案介紹 第二章 公共政策介紹 第三章 公民行動方案的進行程序 步驟 1：確認需要用公共政策解決的問題 步驟 2：選定班級要研究的問題 步驟 3：蒐集班級所選定要研究問題的相關資訊 步驟 4：發展專題檔案 步驟 5：在模擬公聽會報告專題檔案 步驟 6：經驗回顧 第四章 公民參與在民主國家的重要性

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試閱文字

推薦序 : 讓公民素養的種子在校園深根
侯俊良（全國教師工會總聯合會理事長）

近年來，台灣出生率持續下探，少子女化已成為不能不面對的國安危機，如何讓每一位學生都成為負起國家發展重責的公民，更成為刻不容緩的課題，除了成就每一個孩子適性揚才之外，涵育公民責任、厚植民主素養、法治觀念、參與公共政策行動，更是課綱中重要的課程目標之一。

從太陽花學運、反黑箱課綱、環保運動、土地正義行動等不同類型的街頭行動，處處可見青年學子積極參與，見證青年學子對土地與社會的關注。國家發展委員會建置的「公共政策網路參與平臺」也常見學生提案，透過另一種方式參與公共政策，中央及地方政府陸續設置青年相關部門，各項會議學生實際參與公共事務討論，更漸漸成為常態。

不過，若以整體比例而言，仍有更多學生並未實際參與公共行動，殊為可惜，我們以為，公民議題不該只是教科書上的知識，「民間公民與法治教育基金會」長期致力培養具有良好公民素養並懂得批判性思考的下一代，持續於各級學校推廣「民主基礎系列」（Foundations of Democracy）、「行動公民方案系列」（Project citizen），涵養學生參與政府運作的能力並引導學生實踐公共行動，對公民素養的培養具有莫大的助益。

2022年底，有機會進行我國史上首次修憲公民複決投票。

經多年討論，立法院終於在2022年3月25日以109票無異議通過「18歲公民權修憲」，之後將交由公民投票複決，以往只在教科書上出現的複決權，即將成真，一旦公民複決過關，未來我國的公民權將下修到18歲，與多數國家一樣，不過後續複決通過的門檻相對很高，相信學生代表們會透過具體公民行動倡議，努力讓修憲通過，這將是一個具時代意義的公民行動實踐。

再次感謝「民間公民與法治教育基金會」對提升台灣公民素養與行動力的努力，期待透過公民行動方案2的出版，讓公民素養的種子在校園深根。

提問與行動的工具書
陳信聰（公視有話好說製作人兼主持人 ）

有時候，我們真的很生氣。

學校的規定實在太荒謬了！這樣的法律政策真是亂搞！明明可以這樣做，竟然沒人想要改變…

愛抱怨是一件好事，更是社會進步的最大動力。因為我們在乎自己的生活，我們期待環境可以變得更好。

因為有人抱怨台灣空氣實在太髒，所以政府被迫降低燃煤、管制各項污染源；因為有人抱怨全球暖化，於是歐盟明年更全面推動CBAM機制，以碳稅迫使各國淨零碳排；因為有人抱怨普丁瘋狂侵略導致生靈塗炭，所以西方各國紛紛提供烏克蘭軍事與經濟援助…。

不過，抱怨要有方法，我們稱為問題意識。這個問題到底是什麼？是誰造成的？有沒有人曾經想改變？又遇到了什麼困難…。抱怨之後要有行動，行動也要有方法：誰是握有權力的人或組織？要如何說服他？法令政策為什麼這樣制定？如果要改變，可以怎麼改，為什麼這樣改就可以讓事情變得更好？有沒有人會因為你的改變而受損受害？…

「公民行動方案2」這本書，是美國公民教育中心的專題教育課程。沒有太多大道理，也沒有複雜的理論陳述。它就是一本工具書，提供一套問問題跟付諸行動的方法，這套方法當然不是唯一途徑，更不是絕對真理，不過確實是有效可行的參考。

這當然只是本工具書，一切還是得回到初心，我們為什麼生氣？生氣之後我們如何行動？行動之後，你我的生活環境跟台灣社會，有沒有因此變得更好？

試閱文字

自序 : 前言

誰是「公民」？誰能「行動」?
林佳範（民間公民與法治教育基金會董事兼執行委員 台灣師大公領系副教授）

誰是「公民」？
依照《中華民國憲法》第130條：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」，換言之，凡年滿20歲的中華民國國民，而能行使「公民權」者即為「公民」嗎？法律上的公民資格很明確，惟現實上這些人都會去投票嗎?這些人都會關心國家的公共事務嗎? 甚者，這些人都會捍衛國家的主權嗎?或這些人會為社會或國家好，而願意採取行動的人嗎? 再者，縱使這些有意願者，我們仍要問，其是否真有能力把國家或社會改變好嗎? 因此，從法律到現實上，公民的意涵絕非僅是從法條的文字來界定，更期待在現實生活中我們所面臨的各種挑戰，不管是公共衛生上如疫情或國家安全上如中共戰機擾台，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人。

誰能「行動」？
依照前面的推論，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人，惟現實上不是從出生每個人皆能達到如此理想的資質，而必須在教育上從小扎根。鑒於此，「民間公民與法治教育基金會」是結合台灣社會中教育界、律師界、特別是扶輪界的夥伴們，而願意承擔如此的挑戰並採取行動的公民，向「美國公民教育中心」(Center for Civic Education, USA)取經，引進在美國已推行多年的民主公民教育教材，除《民主基礎系列》外而最能培養公民責任感與公民行動力的教材，非《公民行動方案系列》莫屬。這套教材，從學習何謂「公共政策」開始，引領學子們從界定身邊的公共議題開始，而進行實際的社會問題探究，最難能可貴者在於，其更引導要從實際的社會行動面向，來提出可行的社會行動方案，在此過程中透過做中學方式，培養出具有公共責任感、社會探究能力、與公民行動力的未來公民。

面對未來挑戰的準備？
在面對二十一世紀的挑戰，我國亦提出「十二年國民基本教育的課程綱要」而強調培養具有「自發、互動、共好」等核心素養的終身學習者，特別在「社會領域的課程綱要」中強調「社會探究」的重要，此與《公民行動方案系列》不謀而合，皆強調培育批判思考與公共行動力的終身學習主體。甚者，在2022年的選舉更搭配降低公民投票權的憲法修正案複決投票，惟先不管法律降低選舉資格的年齡要到多小，如前所推論，更基礎的工作應該是從小即要培養其公民責任感與行動力，很高興《公民行動方案系列》，可作為我們朝此方向努力的準備。回答最開始的問題，答案應該很清楚：有公民行動能力的人，才是公民。

試閱文字

內文 : 第一章　公民行動方案介紹
課程目標
本章將簡單介紹與敘述5 個基本概念，它們不僅有助於同學認識美國的政治體系，並能說明公民行動方案的課程目標。上完本章後，同學應該能夠闡述這5個概念及其涵義，並能評估公民行動方案的目標。

A用來描述美國政治體系的5個概念
．自由主義（liberalism）
．憲政主義（constitutionalism）
．民主（democracy）
．共和（republic）
．聯邦主義（federalism）
綜合上述5個概念，我們可以說美國的政治體系是一個結合自由主義與憲政主義，實行聯邦制的民主共和國。

自由主義
「liberal」一詞是從「liberty」（自由）衍生而來。在一個「liberal」的政治體系中，個人的權利和自由將受到高度的重視與保護。《美國獨立宣言》中說：「凡人生而平等，造物主賜予人們諸多與生俱來不可剝奪的權利，包括生命權、自由權與追尋幸福的權利，為確保這些權利，人們同意建立政府，賦予統治的權利⋯⋯。」這段話特別強調個人的權利和自由，正是美國政治體系具備自由特質的最佳證明。
我們必須明白「liberal」一詞有多種涵義，在本課程中的「liberal」指的是「liberty」。而「liberal」一詞也常用於表述個人對於社會、經濟或政治事件所持有的態度，相對於「保守」的「自由」立場。千萬不要混淆了「liberal」不同的涵義。

最佳賣點

最佳賣點 : 親愛的學生、老師和家長們：
謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們‧ 人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。
美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。.....