公民參與的框架與擴散: 法、德、英的參與式預算 | 誠品線上

Framing Citizen Participation: Participatory Budgeting in France, Germany and the United Kingdom

內容簡介

內容簡介 起源於巴西愉港的參與式預算儘管被譽為民主創新的成果，在擴散到世界其他地方時仍成效不一。本書藉由深度的經驗與理論分析，詳細解釋參與式預算在法、德、英三國的擴散動態，和框架與調整適用的過程。探討的問題包括參與式預算的國家特徵、及其促使社會更加民主的潛能。據此，本書針對三個歐洲國家的參與式預算倡議，進行理論上創新、經驗上紮實的綜觀，並對其提供批判性評估。本書的雙重焦點為個別案例的擴散及施行中的框架，並對其成果進行系統性評估。透過本書的分析，可以更深刻地理解參與式預算及其他公民參與制度流程的「成功因素」與成果。

作者介紹

作者介紹 ■作者簡介安雅•羅可( Anja Röcke)現為德國柏林洪堡大學社會科學研究所的助理教授。她研究參與式民主及民主創新，近期也涉獵教育社會學。她研究過不同的參與式流程，從柏林的公民陪審團到歐洲的參與式預算，並在這些議題上有許多相關著作。■譯者簡介白舜羽臺大工商管理學系、哲學系雙學士，挪威科技大學應用倫理碩士，英國雷丁大學商學院博士候選人。 譯有《有毒污泥愛你好》、《輕輕鬆鬆實踐綠設計》、《父親的罪》，合著作品《倫敦腔：兩個解釋狂的英國文化索引》。

產品目錄

產品目錄 謝辭引言第一部分分析架構：框架、擴散與民主創新第一章框架與擴散第二章公民參與及民主創新第三章一項民主創新：愉港的參與式預算第二部分參與式預算國家模式的發明？第四章法國：「近鄰」民主與參與式民主第五章德國：諮詢、現代化與「公民城鎮」第六章英國：社群培力的國家策略第二部分小結第三部分從框架到民主創新？三個參與式預算的在地案例第七章學校裡的參與式民主？法國波圖-夏洪大區的案例第八章參與式預算作為「公民城鎮」？德國柏林利希騰貝格的案例第九章一種由上而下的社群培力流程？英格蘭索爾福的案例（英國）第三部分小結結論註解參考書目索引

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試閱文字

內文 : 引　言
　　「對我們來說，真正的參與式民主必須做到真正的權力分工﹝⋯⋯﹞要不然你只是應對公民諮詢、傾聽他們的聲音、接近他們⋯⋯儘管這些都很重要。但真正的參與必須要能作成決策，或至少可以影響決策。」這段話語出法國波圖-夏洪大區主席塞格琳‧賀雅爾（Ségolène Royal）的前任顧問，賀雅爾是主導地方高中參與式預算（PB）流程實踐的擘畫者。在此案例中，參與式民主成為新參與流程的主要參考架構，此流程讓一般人民即使未經選任，也可參與公共預算的分配。參與式預算在1980年代後期首創於巴西愉港，現已成為民主創新的「經典」案例，與英屬哥倫比亞公民議會（Lang, 2007）或芝加哥社區警務（Fung and Wright, 2003c）等量齊觀。在呼應這種新參與式體制的潮流下，「參與式民主」的理想應運而生（Genro, 1998, 2001; de Souza, 1998）。參與式預算在2000年代間以強而有力的新型態擴散全球，重啟這個來自1960年代的主要訴求（Wainwright, 2009: 22），並成為世界各地左翼與另類全球化運動的主要參照之一。
　　本書所處理的理念是關於公民參與及其在參與式預算倡議中的角色，理念在此被視為「框架」（frame），即相對融貫但有彈性的「概念包裹」（ideational packages）（Polletta and Kai Ho, 2006: 191）。行動者不管有意無意，為求更有效地「理解」世界與／或公開發表訴求時，都會運用到這些概念包裹。這項研究計畫的開端，是觀察到2005年前後，法國、德國與英國投入參與式預算的人士，在爭論參與式倡議的目標與意義時，經常援引不同的概念。在德國，提倡普及參與式預算的人士，通常會提到公民城鎮（Bürgerkommune），內容包括增進公民參與，但通常排除參與式民主概念中的權力分工；然而參與式民主在法國的公共論述中，幾乎與公民參與畫上等號；在英國，參與式預算則往往連結到社群培力及社區發展的理念。此外，這些國家實行參與式預算時的程序型態，似
乎也見證了特定的國族特徵。這些觀察引發了兩個主要問題：(1)就英、法、德參與式預算倡議中的擴散、實踐與成果而言，理念作為框架扮演了何種角色？(2)這些國家中參與式預算的具體成效為何？換言之，若民主創新的定義是為了改善民主制度運作所著意建立的新穎流程，可否視參與式預算為民主創新？亦實際達成了此目標？為了回答這些問題，亦有必要針對參與式預算的擴散動態以及調適參與式預算時，這三個歐洲民族國家框架的角色，進行更精確的理解。本章將提供這個主題的概覽、使用文獻與方法論架構。