人與地: 臺灣景觀變遷與調適 下 | 誠品線上

人與地: 臺灣景觀變遷與調適 下

內容簡介

內容簡介 ◆ 無論國家的發展程度，各國的民間、學界、政府單位都開始重視國土生態安全，台灣跟進了嗎？ ◆ 強烈的異常氣候來襲，治理者如何規劃，才能提供國人安全的生存空間？ ◆ 自己的國家自己救，民間意識的崛起與行動，如何改變社會！ ◆ 實踐「土地正義」的關鍵角色，居然是看似普通的數位化地理資訊！ 地║國土建設的發展與機會 針對台灣原始的基盤，從地域、區域到國家不同範圍之規劃與建置，以景觀專業的角度和實務經驗探討自然的核心價值該如何與建設並存，並借鏡國外最新發展趨勢及文獻資料，提供治理國土空間的永續發展策略。 人║小單位創造大影響 隨著民主意識抬頭，更多具有共同價值觀的團體凝聚形成組織，直接或間接的得以影響公部門，因此公部門、企業界、第三部門若能以各自不同視角關注議題、互補互動，必能提升國家進步的空間，進而一同為生存的土地創造更美好的未來。 生於此地、長於此地，無論一般民眾或政府單位不可忽略的環境議題，我們希望與你一同珍惜這塊土地、找到對寶島最友善的規劃，守護我們美麗的家園。 ■ 本書特色 －縱橫400年－ 以景觀視野，分析島嶼變遷和未來趨勢 －跨域結合－ 國土規劃、區域規劃、城鄉規劃、景觀設計、社會設計 －豐富圖表－ 超過1400張圖片X53張附錄表X270張表單 跨世紀拉頁－台灣景觀變遷年表 限量上市，另有販售套書。 【跨界推薦】 內政部營建署前署長 張隆盛 臺灣大學名譽教授 王鑫 國立臺灣海洋大學榮譽講座教授 邱文彥 中華民國景觀學會榮譽理事長 許榮輝 大硯國際建築事務所主持人 蘇喻哲

作者介紹

作者介紹 郭瓊瑩學歷 美國賓夕凡尼亞大學景觀建築碩士 國立中興大學園藝系 台北市立第一女子中學現職 中國文化大學環境設計學院景觀學系所長兼系主任 亞洲風景園林協會 副主席經歷 中國文化大學環境設計學院 院長 中國文化大學數位地球研究中心 主任 中華民國景觀學會 理事長 內政部營建署 國家公園組技正 美國費城Hanna Olin 景觀建築師事務所 景觀設計師 美國費城George E. Patton 景觀建築師事務所 景觀設計師 美國費城WRT 區域規劃都市設計景觀建築師聯合事務所 景觀設計師國際專業參與 世界景觀建築師聯盟(IFLA) 會員 世界公園及遊憩聯盟(IFPRA) 會員 世界色彩協會(AIC) 會員 美國景觀建築師協會(ASLA) 會員著作 水與綠- 網絡規劃理論與實務 道法自然（中譯本） 我們的公園綠地 探訪優質城鄉 河川環境保育規劃準則 流域河川生態設計準則 環境與生態（專書篇章） 自然製造（生態公共藝術） 河川土壤生物工程工法設計暨施工手冊 步道施工暨維護1-2-3 風景區公共設施規劃設計準則彙編 橋梁景觀與環境融合之研究 綠色基盤應用於城鎮永續規劃之研究 國家公園步道設計準則 國家公園步道附屬設施設計準則 「公路景觀設計規劃」之研究與修訂 公路景觀生態保全機制與規劃設計之研究獲獎 第十八屆東元獎-人文類-藝術類-景觀與環境, 2011 Award of Excellence in Analysis & Planning, 2011 Professional Awards ASLA

產品目錄

產品目錄 PartII 機會潛勢〈空間基盤建設〉 第八章 國土生態基盤 壹、背景 1 貳、變遷 24 水土林主管機關之整合 原住民傳統領域之規劃經營 重大建設計畫對國土生態基盤之衝擊 自然災害對國土生態基盤之衝擊 參、趨勢 42 歐洲之發展趨勢 亞洲之發展趨勢 肆、機會 82 組織面 治理面 政策面 參考文獻 98 第九章 景觀區域主義之典範發展 壹、背景 108 貳、變遷 119 權責單位之整併 「區域」計畫與「都市」計畫之執行及通盤檢討 參、趨勢 148 高山跨域保育軸 國際和平公園 絲路世界遺產 綠道網絡 長距離步道 肆、機會 161 中央山脈保育軸之建置與保全 西部濕地保育軸之建置與保全 總合流域管理機制之建置 國家步道系統之建置 都會區域保育發展 結語 附錄 184 參考文獻 187 第十章 景觀及都市主義之典範發展 壹、背景 195 貳、變遷 216 景觀融入都市「理念」與「推動」之變遷 「景觀」在都市生活價值認知上之變遷 「景觀」在都市規劃中角色之變遷 「景觀」在都市設計中角色之變遷 景觀行政機制與運作之變遷 參、趨勢 252 城市發展是連續的，承繼歷史與時代變化，都市設計者必須有能力瞻前顧後 都市規劃設計者必須透過宏觀思惟充份瞭解全球與在地發展趨勢並前瞻未來 回應氣候變遷城市再生必須視為城市代謝系統之一環 專業者必須打破「規劃」與「設計」之舊框架以系統鏈結暨可持續發展為宗旨 肆、機會 265 國土三法+ 景觀法實踐之契機 組織再造之契機 氣候變遷與能源危機之調適契機 人口結構變遷對都市景觀結構之調適 都市設計專業之整合與對永續設計之承諾 學院教育之改革與創新 科技與生態之整合 海洋國家之新契機 結語 附錄 310 參考文獻 320 第十一章 新鄉村主義發展 壹、背景 328 貳、變遷 347 環境變遷 社會變遷 景觀變遷 參、趨勢 383 再發現鄉村 產業景觀加值 生活價值轉型 災害重建之刺激 鄉村文化資產價值之重生 肆、機會 424 新鄉村主義之播種 傳統農村規劃之突破 村落的新定義 健康與生活美學之新標竿 附錄 467 參考文獻 495 第十二章 社區賦權與在地調適 壹、背景 505 貳、變遷 518 選舉制度與民政服務混淆之影響 非營利組織發展之影響 重要環境議題與社區生存威脅之影響 參、趨勢 538 多元開放參與 民間組織蓬勃發展 網路社會發展之刺激 世代交替社區參與年輕化 肆、調適 554 地方永續發展之再落實 地方學之研究與發展 在地知識力之建構 在地產業發展 地方社會韌性之提昇 結語 附錄 579 參考文獻 600 第十三章 空間規劃與創新治理 壹、背景 609 貳、變遷 622 清領時期 日治時期 光復初期─美援時期 土地改革對國土空間之影響 工業區發展對空間規劃之影響 河川新生地之開發與經營 參、趨勢 643 受中華文化之影響 受日治時期西化與殖民之影響 受美援之影響 解嚴後開放之衝擊 面對全球化永續發展之衝擊 全球化與在地化之新轉型 肆、調適 655 回應社會變遷之空間治理 回應氣候變遷之空間治理 回應全球化之空間治理 回應文化美學創意之空間治理 附錄 699 參考文獻 717 第十四章 土地倫理與國土美學 壹、背景 726 貳、變遷 749 農業社會的土地倫理觀 工業社會的土地倫理觀 資訊社會之土地倫理觀 參、趨勢 782 自全球化到反全球化 回應氣候變遷之新土地倫理 生態與智慧化之國土經營 人與地價值觀之轉型──人定兮勝天？ 肆、機會 816 海洋國家新思惟 島嶼生態系之永續經營 國土美學之形塑與再現 結語──我們需要國土計畫中的留白 附錄 850 參考文獻 866

商品規格

最佳賣點

最佳賣點 : 以橫跨400年的台灣環境變遷史為基礎
用最細膩且綜合性的生態觀點
喚起對國土的重視與行動

試閱文字

自序 : ■ 作者序

道法自然在臺灣

　　Formosa 美麗之島。臺灣在島嶼學上係屬於「大島」，在全球地理區位上，她位居面向海洋又毗鄰大陸的重要國際經貿與地緣政治位置。在全球橫剖北緯 23.5° 的各個國家中，只有臺灣具有豐富的生物多樣性與地景多樣性，此正因為其地理區位之特殊性與地質地形地貌與微氣候之細緻度，形塑了此世界級的瑰寶，然而也因歷史面之地緣政治因素以及對「海洋」之不熟悉，一直到大航海世紀後，這個寶島的資源才漸漸更科學化地被認識，繼而成為多國民族覬覦之戰略點。

　　筆者之專長非政治學或地球科學，更非史學，惟因受教於 Ian L. McHarg之生態規劃（Ecological Planning）之方法論與持續性之現地規劃實務參與（Professional Practice），繼前一本「水與綠」專書後，開始好奇地擬探索這個島嶼之自然、人文、歷史，以及其在史料上所載及近 400 多年來之各向度變遷。

　　也因此，本書係集結筆者近 30 多年來在教學研究、專業實務規劃、在國土相關公共政策與民間組織相關議題倡議上之經歷，並將其分類歸納與空間資料之對比。擬自景觀生態學及國土空間系統面切入，俾對跨域與跨界之臺灣土地發展變遷有一更清晰之圖像。而也因景觀生態規劃之系統思考訓練，有幸多年來參與之公共政策面相當廣泛，包括國土規劃、區域規劃、海岸保育與規劃、濕地保護與規劃、都會區域規劃、都市設計、公園綠地系統規劃，以至公共藝術及文化資產保存……等多元多光譜之向度。

　　感謝上述實務之參與，讓筆者有不斷學習吸收新知之機會，面對各向度跨國跨域跨界之專業學者互相交流辯證，得以更客觀「閱讀」臺灣、「剖析」臺灣景觀空間系統變遷之多元光譜。而面對國際政經社會局勢之變遷以及全球氣候變遷之挑戰，各國之因應對策不斷推陳出新，而臺灣亦在困境中不斷尋求自我定位及與威脅挑戰共生之新途徑。

　　本書歷經超過十年之自我籌劃，每一章節文字均是一字一句親手撰寫、考證，歷經六年之落筆、打字、修正與排版，回顧歷史、檢核現況、前瞻未來，如何面對變遷而有自我調適之道，係本書撰寫之重要目的，全書分為兩大部份：

　　Part I 威脅剖析
　　Part II 機會潛勢

　　第一部份主要自島嶼環境盤查為框架，分別剖析山林、海洋、海岸、濕地、農村、城鄉、離島與文化景觀，而雖然區分為七章，但就實質面，國土空間乃為一整合系統（Holistic System），每一向度之環境資源與變遷均息息相關，包括歷史事件對各項政策之影響，還有地理區位對移民社會之多元價值之影響。每一章節分別自背景／變遷／威脅／趨勢／調適分論之。

　　第二部份為「機會潛勢」，主要側重在上述環境資源潛勢下，不同尺度與特質之空間基盤建設與社會基礎建設之發展新趨勢與因應對策，而此部分亦是筆者綜整大量文獻資料及參酌各國最新發展趨勢，對應臺灣之相關新立法與公共政策與相關社會議題而撰寫，包括了國土生態基盤、景觀區域主義、景觀及都市主義、新鄉村主義之發展，及其對國土計畫、綠色基盤建設以及都市化、農村再生等議題予以跨域之連結與剖析。另一焦點係關注近二十年來臺灣因發展快速且自成一特質之社會基盤建設，此包括社區賦權與在地調適、空間規劃與創新治理以及社會設計之思惟如何滲透到不同階層尺度之空間發展中。

　　全書最後一章以「土地倫理與國土美學」為總結，主因在撰寫過程中，閱讀了數百本跨領域的新書與無數論文與評論，最後獲致一個從事景觀專業生涯中之「覺悟」，亦即所有分工分門別類之專業在各自著力後，若每一分工從事者得以放寬視角打開視野，縱橫貫穿古今歷史，則有一種大自然秩序中之「網絡」會自然地將所有專業者串連。換言之，透過這些有論述之各分門分科之再重組再串連，無形中吾人必須拋開本位主義，放開心胸去傾聽或閱讀大地中不同尺度以及社會結構中不同族群之「聲音」。而「悟道」之喜悅則在得以將知識融會貫通，得以將技術轉化為人類與環境之福祉。是以殊途同歸之源即回歸到對大地之責任、土地倫理之信守與實踐，則應是大同世界或生態烏托邦之理想。而在趨向此目標前進時，專業者需跨域交流、分享合作( 不僅分工)，則受傷的土地也將有機會在吾人調整價值思惟與政策之過程中，逐一在大自然定律與秩序中「歸位」，此亦正是國土「美學」與「哲學」、「倫理」合而為一之務實願景。

　　本書在撰寫時，雖力圖綜覽多向度多光譜之文獻資料，囿於筆者個人之學識知能與經驗仍有諸多不足與遺漏之處，當請所有閱讀者以及各界專家前輩之不吝指正。今年正值<< Design with Nature >> 問世 50 週年，母校賓夕凡尼亞大學將有系列慶祝論壇與展覽，恭逢其盛！而本書擬獻給啟蒙筆者生態規劃知識與專業倫理的恩師── Ian L. McHarg 教授。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 郭瓊瑩

試閱文字

推薦序 : 與自然和平共存之省思

　　工業革命以前，人類與大自然搏鬥，為求安穩的生存，與自然和平共存是一種期盼，破壞程度有限；到了15 至17 世紀時期大航海時代，歐洲船隊到世界各處尋找著新的貿易路線，雖然使西方文明擴展到全世界，但是對待殖民地的方式卻是粗暴地剝削、掠奪。20 世紀經歷了兩次世界大戰，對自然及人類的破壞更是無與倫比；其後社經快速發展，在人定勝天觀念下，對自然環境更是予取予求，造成了環境汙染與自然生態的破壞。

　　1972 年，人類終於正視地球生態系統嚴重受損事實，開展了國際環保運動。聯合國召開人類環境會議（United Nations Conference on the HumanEnvironment）， 發表「人類環境宣言（Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment）」，勾劃出人類對環境所享有權利的範圍。歐日等國家相繼成立環境部，陸續制訂了國際環境法規，如保護國際重要濕地公約、保護世界文化及自然遺產公約、關於瀕臨滅絕野生動物國際貿易的華盛頓公約、聯合國海洋法公約等，環保意識抬頭。

　　1987 年聯合國「世界環境與發展委員會」發表「我們的共同未來（Our Common Future）」，更進一步提出「永續發展」的概念。1992 年里約宣言發表「廿一世紀議程（Agenda 21）」，將永續發展的精神擬訂為具體的行動方案；執行永續發展有了工作藍圖，並通過「聯合國氣候變遷綱要公約（United Nations Framework Convention on Climate Change）」，以減緩全球氣溫上昇的趨勢。但是，人類所處的環境仍然是面臨著氣候變遷、人口都市化、高齡化及巨大都會、貧富差距、國際貿易等諸多挑戰，臺灣當然也不例外。

　　臺灣環保工作除了在1987 年成立環境保護署外，也陸續設置自然保留區、國家公園、野生動物保護區、國家風景區、水源水質水量保護區及國有林自然保護區等，建構出臺灣的生態保育軸。近年也完成國土計畫法、濕地保育法、海岸管理法等立法工作，民間環保相關組織相繼設立，企業也相當重視環保議題；看似臺灣環境保護、自然保育工作已有若干成果，值得欣慰。但這仍屬於片段性的發展，開發與保育的矛盾、保護區分散孤立完整性不足、管理單位法令系統分歧競合…仍然存在，顯見我們缺乏一綜合性觀點來盤整所有的政策成果。而此書正是以生態規劃（Ecological planning）的觀點出發，全面來診視臺灣的「人與地」。

　　以生態規劃原理進行規劃實作和分析方法正是美國景觀大師 Ian L.McHarg 所倡導，本書作者郭瓊瑩在美國賓夕法尼亞大學藝術學院時即受教於 Ian L. McHarg。取得景觀建築碩士後回臺灣營建署服務，參與國家公園的規劃，之後被延攬中國文化大學景觀學系任教，擔任景觀學系系主任及環境設計學院院長，並活躍於景觀、環境保育相關社團。曾任中華民國景觀學會理事長、造園學會副理事長、七星農業發展基金會董事等，並積極參與國際 NGO 組織，曾任國際崇她社 Zonta International 環境委員會主任委員、世界自然保育聯盟（IUCN）保護區委員會（WCPA）東亞地區理事。目前是世界景觀建築師聯盟（IFLA）理事（臺灣代表）、美國景觀建築學會（ASLA）國際會員等。她將多年來在臺灣從事有關景觀環境及國土規劃的研究與觀察，綜結成「人與地—臺灣景觀變遷與調適」，實屬珍貴。

　　本書作者不僅將生態規劃的理念落實於課程規劃上，特別重視戶外教學和實務創意，也將這個研究方法運用於本書；以生態學的觀點，解構人與地的關係，提出以順應環境觀點探討人對地的依存關係，兼顧宏觀及微觀的視野。本書基礎資料豐富，鉅細靡遺，研究方法嚴謹。從「威脅剖析」與「機會潛勢」兩大部分剖析臺灣這個島嶼環境所面臨山林、海洋、海岸、濕地、農村、城鄉、離島與文化景觀的各種威脅，以及在空間與社會基盤建設的可能發展機會。各章內容從背景、變遷、趨勢、機會等面向層層解析論述，內文中也隱含本書作者對公共政策的批判，例如國土行政組織的調整、景觀法、臺灣環境教育等，提出她獨到的見解及懇切的建議。此外，她參與各項規劃，必定親力親為，現地勘查，實地感受人與地的關係；她的行動力、執行力讓我佩服。本書輔有大量她親自拍攝的照片，圖文並茂，內容豐富精彩，是本值得推薦的好書。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 張隆盛
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 內政部營建署前署長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 行政院環境保護署前署長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華民國永續發展學會創會理事長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華民國牽成永續發展基金會董事長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　財團法人都市更新研究發展基金會董事長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Eisenhower Fellow(1975)

善盡有生命的社會責任

　　認識郭瓊瑩的時候正是臺灣政府積極推動國家公園的起步階段，她參與早期國家公園規劃設計和艱鉅的草創。在內政部營建署張隆盛署長的領軍下，開展了臺灣國家公園行政體系和法律制度。長期的公職服務後，她轉任教職並兼顧專業服務，主持許多規劃設計案，成果豐盛。又因教學認真、校內服務成績卓越，深受師生認同，曾經受聘擔任文化大學環境設計學院長並持續擔任該校景觀系系主任至今。在民間，則先後擔任景觀學會理事長及縣市景觀顧問等服務職。

　　她是一位多方位的學者，不分國內、國外，都受到高度肯定。她是一位視野開擴的開放性學者，求知生活內容豐富。她生活在現象學者胡賽爾說的生活世界裡，而非無生命的物理、物質世界。也就是說，她的生活世界是活生生的多樣性體驗世界，有理性但又充滿感性、有個人的特質人性。胡塞爾認為，世界並非外在於我而存在。生活世界絕非只是個人孤立的存在，而是與別人共同生活的世界，在共同的生活世界中，每個人由不同的側面來經驗事物，我們生活的世界是一個未定型的直接經驗世界。因此，她熱愛遊山玩水，結交朋友；她造訪青藏高原多次，探索自然的奧祕和各地的風土人情，體驗一般常人之所未見。

　　郭瓊瑩持續在國家公園、景觀規劃、設計等實務界學習，整合理論與實務；並且大量旅行，參訪名山大川的自然景觀和人類的多元建築。她是一位能動者。一隻能引發蝴蝶效應的小小鳥。依著師出名門的景觀學基本素養、實際參與教學研究和廣博的實務經驗，在行萬里路之後，凝聚出這本真實世界的作品。身體現象學家梅洛龐蒂認為知覺是主動的，是向真實世界──胡塞爾所說的「生活世界」──原初開啟。梅洛龐帝認識到身體不只是一件物事、一個科學研究的對象，它同時也是經驗的永恆前提，由向世界知覺性的開放和傾注形成。梅洛龐蒂稱畫家（或是作者）在創作的時候能夠首先醞釀出一個想法然後將它具體化，或者從對材料的處理中釋放出某種思想或情感。在閱讀本書的時候，你看到的是一個行萬里路、探索人間百態的女孩，用了多年的心血，醞釀、凝聚出的作品。她的著作是她的工作經驗和思想理念結晶；呈現給讀者，是希望能盡社會能動者的腳色，在社會巨輪轉動的過程中，留下足跡，為更好的未來世界盡一份心力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 王鑫
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 臺灣大學名譽教授( 地理研究所)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中國文化大學地學所講座教授
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 臺灣師範大學環境教育研究所兼任教授
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華民國國家公園學會前理事長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華民國環境教育學會前理事長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 IUCNWCPA Vice Chair

試閱文字

內文 : 貳、變遷
一、水土林主管機關之整合
(一) 水與土
　　 在農業時代對國土資源保全重視的是土壤的生產力，為此對於農地之分類以「等則」區分作為保全地力之標準，而昔時就平原農地而言「水」與「土」確實是一體的，亦即農地與灌溉系統互為表裡，「農田水利會」掌控了平原灌溉水權之分配，但長久以來，水利灌溉系統中之「水資源」只被注重在灌溉功能（ 亦即指重現「量」），而水資源本身之「質」以及其它附加之生態服務功能、景觀功能、休閒功能乃至文化功能則較被忽視。為此即便農委會（ 或相關之農業主管機關） 並未有完整的農田（ 土壤） 水利生態基盤之盤點資料，而也因此有關農地之生物多樣性價值也一直未有較清楚之 Green Accounting。是以在面對都市化或（ 開發） 過程中，農地與水圳網絡之斷裂、變更、改道、加蓋或填埋，則欠缺嚴謹之監督與監測機制。

　　 除了灌溉系統外，臺灣的河川因短而急且有颱風之洪泛沖刷，多數河川除如上游野溪未築堤或未有人工攔砂設施外，多已「納入」水利管理單位，並以防洪為主軸，在生態基盤中最關鍵的濱溪帶（Riparian Zone） 往往因防洪水利因素而被移除。換言之，多數西部平原之河川植被幾乎已不見濱溪自然群落或原始林帶，此重要的 ecotone 之喪失也造成國土生態基盤「綠帳」之流失。

(二) 土與林
　　 臺灣在明鄭及荷蘭人開始開發西部平原後，原來之平地森林也逐漸消失，包括許多海岸林與低海拔闊葉林。或許這也是國土發展不得不之 Trade Off，惟森林對水土保持與提供生物棲地、淨化空氣品質以及碳匯之機能仍必須在合理之開發範圍時，有適量之補償機制，亦即平地造林與自然林復育之重要性，惟過去之「平地造林」政策亦多以經濟考量，在鼓勵造林同時對於如何平衡生態多樣性、修補破碎化之生態基盤亦欠缺較宏觀與長程之政策，此亦為「土與林」間之課題。

　　就農地之生產價值而言，過去對農地之「產值」有依作物生長需求適性就土壤分類，農業部門基本上掌握了平原地區（及局部丘陵地區）之農地土壤狀態也依此將農地區分為不同之類別，惟在高山地區或集水區、溪流上游、海岸山脈區之土壤研究分析較缺對於自然林之復育其與土壤之保育關係密切。

　　 當然高山森林之砍伐與高山農場之開發議題均已被重視，惟只是停止伐木並不能只待大地自然修復，為此，如何運用生態演替機制強化加速其演替，則有必要透過更長期科學之調查，了解土壤與水資源以及原來之「種子基因庫」之關係，以建構國土生態基盤修復之務實策略。

(三) 水土林
　　 綜上所論，水、土、林、國土生態基盤之三大關鍵要素在政府組織再造之框架中確實已被審慎考量，無論自森林保育、水資源保育以及土壤保育、農業生產等各目的事業之宗旨分析顯示出要確保水土林之完整架構(HolisticFramwork) 則主管機關之整合有其必要性。

　　 而原「林」隸屬於農委會，「土」在空間面則隸屬於內政部，惟「土」之地下內涵質量則仍與農業部門相關。而「水」則隸屬於經濟部，但就「水」之內部品質其對植物種地之影響亦與環保署及農業部門相關。

二、原住民傳統領域之規劃經營
(一) 原住民之遷徙與生計演化
　　 就臺灣的開發史而言臺灣島最早的 Settler 即是原住民，而也因漢人之移民以及後來農林漁牧之開發自清治、日治時期以來原住民之 Sattlement 即一直在政治、政策與天然災害之力量間游移與遷移（詳圖8.2.3-4），除了蘭嶼的達悟族與東海岸階地之原住民外幾乎所有的原住民都已遷移到所謂的山林區域。惟依研究調查臺灣現有各族之原住民（ 或曰先住民） 其雖屬於南島語系，惟其遷移之時間與空間地理移動路徑亦各不同，在跨越 6000 多年之時序中，泰雅、賽夏約為 5-6000 年前來到臺灣，而邵族、鄒族、布農族約在 3-4000 年前；魯凱族與卑南族約在 1000 年前而阿美族則在公元後，達悟族更在唐宋後（ 王嵩山，2001），平埔族雖很早即有記載，惟也因在西部平原發展，在 19 世紀初即因大量漢化結果其語言與族群已消失了。

　　原住民各族在遷移與自然競爭及同化或漢化過程中，其生活棲地（詳圖8.2.5）也在動態變動中。此外，更因受後來清、日、民國以後政策之影響，族群部落與大自然棲地之關係或因其在發展過程中為生存其農耕、狩獵、捕魚...... 等方式之不同需求，也相對地產生出其為「生存」、「適應」環境而發展出與大自然生態平衡的一種生活生產方式。在進化過程中自遷徙到臺灣島後，所形塑出演替進化過程中之特殊自我調適平衡如狩獵、採集與農耕活動間之自我平衡，以求「永續」利用土地之價值觀。

　　 本節將不以民族學或考古學之角度探討臺灣原住民群族之分類、種族與民族聚落之關係。

　　 而擬就不同原住民（ 先住民） 其對環境限制，族群適應性以及其求生存繁衍後代之「人類生態學」角度分析在時間演化因素下，其為生存之生產模式與大自然生態系間之平衡與競合關係。

(二) 原住民的生態適應（Ecological Adaption）
　　 就臺灣原住民之來源與如何遷徙議題而言，一直是考古學家、地理學家、語言學家、民族學家、遺傳學家有興趣之研究熱點，也是一個必須跨專業領域、跨時空領域去不斷追尋探索求證之動態議題。

　　 依前述學者之研究，舊石器時代之臺灣在更新世最後冰河時期，因海水下降中國大陸與臺灣海峽連為一片成為一平緩的陸地，許多自華南遷移來的動植物遷入臺灣陸地（ 今日的臺灣島） 而因動植物群落之生長也引入了狩獵與採集植物維生之人們，而這群人分佈在臺灣本島的不同區域（ 包括西北部、台地、西南部丘陵及東部海岸階地） 即是考古學者所稱之舊石器時代晚期之長濱文化、網形文化和左鎮人（ 劉益昌，2002.2）。

　　 而原來住就在臺灣的原住民（也是今日各族的祖先們）是屬於南島語系民族，依大坌坑文化可顯示 6500 年前左右臺灣北部淡水河口和西南部沿海地帶丘陵已有農業。而不論這些人是否經由舊石器時代尚在臺灣的人再演化成經由東南亞海域向北遷移來臺（ 考古學術之論證仍有待具體考古證據），此已說明了臺灣原住民族其遷徙、適應與演化分群及再適應之過程與特色－

■ 適應大自然
　　 南島語系族群適應熱帶與亞熱帶氣候，其生活以狩獵、採集為基礎過著生態適應、生態平衡之基礎生活模式。如蘭嶼達悟族與海共生，以捕魚及採集為適應環境。

■ 模仿大自然
　　 當人口漸增引入農業時仍以山田燒墾、刀耕火種及遊耕之方式承襲南島系民族原生熱帶雨林環境，以有限小規模之工具擾動土壤地形地貌，以輪耕方式求取糧食食物之有效生長。如達悟族之種植芋田，泰雅、阿美、魯凱...... 等種植旱作等方式為生。

■ 改變大自然
　　 而當族群繁衍並為求鞏固族群生命延續與勢力之維護，隨著工具之進化（ 由石器→鐵器）不同族群在適應大自然地形地貌之過程中，開始以農業聚居耕作（Horticulture） 型式、控制食物來源，利用自然資源（包括水與土） 並逐漸改變自然景觀。

■ 利用大自然
　　採集與與狩獵並行之生計模式以人力為主較細緻化之耕作（Horticulture） 主因臺灣地形變化大，丘陵山區坡度陡峻無法發展大規模農業，是以山田燒墾、刀耕火種、游耕等之開發大自然之模式也形成今日原住民部落生活領域其生態單元細碎化（Refined Grains） 之特色，即使今日用 RS、GIS 來分析均很難細分其開發大自然之 Pattern 與規模。而嚴格來講原住民之生活生產基本上多與臺灣之山地、地形、地貌或曰「生態區位」呼應並形塑出不同族群與大自然共生適應大自然之「文化生態」。

■ 與大自然平衡的生產價值觀
　　 今日談論永續發展、低碳生活或曰自給自足之低耗能社會運作機制看似科學嚴謹高深，其實自原住民之生活對生態資源之掘取、應用方式來看，即可看出人類在無科技文明前為適應自然環境之各種限制條件或機會，已學會一套自我平衡、最有效率之生活方式，而此「傳統知識與智慧」實應再為現代人借鏡或再轉化。

　　 臺灣原住民所居住生活之自然環境具豐富景觀多樣性與生物多樣性，為此在取得天然食物之條件上具有相當優勢，而也因此原住民之生活價值觀則與「文化生態系統」形成一種互為表裡之支持機制──亦即對狩獵、捕魚、採集、耕種（ 輪耕） 衍生出一種利用自然資源之信念（如約制、禁忌、習俗），而各族群亦依其生存生態系統而發展出「根栽雜農並重的農業型式」或「運用野菜」之知識，在營養生計之平衡上亦採多元互補之選擇包括豢養豬隻、利用河海溪之資源捕捉魚貝類或小動物以補充蛋白質，但卻不偏廢於─。

　　 而此對「多樣性」、「多選擇」、「多元替代」之生計經濟平衡自覺，係一種傳統智慧也是一種「文化資產」，未來在分析原住民土地與自然資源利用之調查研究時，應可再反推為原住民傳統領域生態系之經營以及如何納入國土計畫系統中。

　　綜上分析（詳圖8.2.9、8.2.10）可見原住民雖然在漢人開發過程中有往山上遷徙之趨勢，但也在日治時期為方便管理亦作部分部落之下遷。但總體而言各族之文化生活聚落多仍與植群棲地有互動關係，只是後來發展之高山林場農場反而有入侵中央山脈保育軸及原住民傳統生活領域之重疊關係，此亦顯示出高山農場開發亟待有計畫進行山林棲地復育之必要。

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