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思想 42: 解讀川普現象

內容簡介

內容簡介 本期的專輯是「解讀美國大選」和「華人世界的川普論爭」，在2020年的美國總統大選當中，現任的共和黨川普總統敗給了民主黨的挑戰者、前任副總統拜登。然而這些年來席捲美國的川普主義（Trumpism）並不會因此而偃旗息鼓。川普主義不是一個人的現象，而是一個國家（或至少是半個國家）的現象。本期的「解讀美國大選」專輯，刊出5篇論文，「華人世界的川普論爭」刊出20篇論文，來自兩岸三地以及美國的學者，為去年的美國大選與川普現象做了最佳的詮釋與探討。

作者介紹

作者介紹 汪宏倫（中央研究院社會學研究所研究員、《思想》期刊編委）吳玉山（中央研究院政治學研究所特聘研究員）俞振華（政治大學選舉研究中心副研究員暨政治學系合聘副教授）林建甫（台灣大學經濟系名譽教授，中信金控首席經濟學家）陳秀熙（台灣大學流行病學與預防醫學研究所特聘教授）王智明（中央研究院歐美研究所副研究員、《文化研究》學刊主編）郭于華（北京清華大學社會學系教授）包剛升（復旦大學國際關係與公共事務學院教授）賀衛方（北京大學法學教授）滕 彪（紐約城市大學亨特學院兼任教授、中國民主轉型研究所研究員）周 濂（中國人民大學哲學院教授）肖雪慧（大陸學者，現居四川）吳 強（德國杜伊斯堡政治學博士，前清華大學講師，從事獨立政治評論和諮詢）

產品目錄

產品目錄 我們能和解共生嗎？——反思台灣的轉型正義與集體記憶（汪宏倫） 解讀美國大選 序言（廖咸浩） 超越川普的川普主義（吳玉山） 2020年美國總統大選與極化政治的變遷 （俞振華） 拜登時代經濟的變與不變（林建甫） 新冠肺炎疫情社會及政治觀（陳秀熙） 瓊斯的眼淚：六八遺產與冷戰的幽靈（王智明） 華人世界的川普論爭 序言（錢永祥） 觀美國大選，想中國問題（郭于華） 川普現象與華人自由派知識份子的分化（包剛升） 中國語境下的大撕裂（賀衛方） 走入歧途的中國自由主義（滕 彪） 華人川普主義者的三個迷思（周 濂） 反啟蒙與自由派的價值反轉（肖雪慧） 中國常識自由主義的悲歌（吳 強） 極權主義認知障礙（張千帆） 悲壯而滑稽的「出征」（張魯生） 對華人川粉成因的一種社會民主主義透視（王江松） 美國的宗教與政治與華人基督教保守主義 （郭 婷） 網路時代與華人川粉的崛起（戴瑜慧） 華川現象和種族主義問題（程映虹） 川普對美國社會認知體制的顛覆（任 賾） 「完美風暴」與港式挺川：以袁弓夷為案例（葉蔭聰） 川普作為反對運動意志的試煉（李敏剛） 全盤保守主義與僭主政治（趙 尋） 言論自由大旗之下，重思什麼是「審查」（方可成） 美國的言論市場與川普總統的言論自由 （劉宗坤） 羅爾斯遠去後的不服從運動：重思民主社會的政治抗爭與公民責任（孫金昱） 致讀者

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試閱文字

內文 : 拜登新時代經濟的變與不變（林建甫）
　　這次美國大選，異常精彩。民主黨的拜登贏得二○二○年總統大選，未來美國的經濟政策，因為拜登與川普其政策主張有些明顯差異，因此將會有不少變化。

光譜分析
　　在光譜上，民主黨靠左，共和黨靠右。民主黨自一九三○年代羅斯福新政以來便是凱因斯經濟學派的信徒，信奉大政府經濟，主張課徵重稅、擴大政府支出、實行社會福利照顧（著重醫療／教育）、鼓吹調高基本薪資並支持勞工工會；而共和黨擁護傅利德曼與芝加哥經濟學派，支持自由放任的資本主義體系、縮小政府規模、刪減社會福利支出、解除企業管制、減稅刺激商業投資，又以一九八○年代的雷根經濟學為典範。
　　現今的民主黨仍主張大政府及進行修正式資本主義，認為政府需著重分配社會財富，追求政府積極干預市場，透過高額稅收維持社會福利政策。相對而言，共和黨也是主張小政府，尤其現在多奉行新自由主義，支持自由放任的資本主義體，政府減少企業管制、降低企業稅收，只要維持公平競爭性的環境即可。

貨幣、財政政策
　　以貨幣政策來說，聯準會的主席鮑威爾任期還有一年多。過去聯準會主席又大多會至少擔任兩任。加上為對抗疫情，未來兩年內仍然會維持近乎零利率的量化寬鬆政策，所以貨幣政策短期間不會改變。就財政政策而言，在疫情的衝擊之下，很多人失業甚至家庭無收入斷炊。財政紓困案二○二○年年中已經花了二點三兆美元，年底川普卸任前又批准了九千億。但拜登上來後，在國家財政收入有限、國家債累積到近二十八兆的情況下，恐怕都不能再盡如人意的大肆撒錢救經濟。
　　然而現階段美國經濟景氣還不太好，拜登不可能提油救火的去增稅。但只要美國經濟提升到一定的程度，拜登就會取消川普的減稅政策，提倡加稅投資公共服務。拜登打算將個人最高所得稅稅率由卅七% 提升至卅九點六%，企業最高所得稅稅率由廿一% 回復至廿八%。而且將擴大對富人課稅，年收入超過四十萬美元個人將課徵六點二% 的社會安全保險稅 (Social Security Tax)，並將年收入超過百萬美元的個人原先需繳納的廿% 長期資本利得稅，提高至卅九點六%。比川普時代重很多。

經濟建設
　　拜登未來的經濟建設，在他的競選活動已宣稱將是自第二次世界大戰以來規模最大的計畫。在該計畫中，政府將花費四千億美元購買美國的產品和服務，三千億美元將用於研發，可以創造五百萬個新工作崗位。其實這基本上是延續川普的「購買美國貨、雇用美國人」的美國優先政策。而且過去共和黨趨於減少政府刺激，趨於通過減少政府收入，即減稅來刺激經濟。但拜登主政下的民主黨將是通過政府主動支出來支撐經濟，所以拜登提出的財政刺激規模會大於川普。
拜登的「建構更好的未來」（build back better）」計畫中，除將重建基礎設施，也要投資高鐵，並幫助美鐵增加更多的電動行程。配合他曾提出兩兆元的綠色能源政策，推行再生能源稅收減免與零碳工業等計畫。他將增加人口在十萬以上的任何城鎮零排放公共交通的資金。改善電動汽車的電池技術並增加充電站。目的在對抗氣候變遷，重新加入巴黎氣候協議，在二○五○年達到零淨碳排放目標。另外他也會提升交通、電力、建築使用乾淨能源比例，對傳統石油業實施限制乃至增稅。這是與川普最大的不同。

國際經濟政策
　　拜登的國際主張，尤其是美中關係對經濟面的影響，也會有很大變化。拜登上台會改變川普奉行的單邊主義，加強和盟國之間的合作。也就是不會進行雙邊貿易協定(BTA)，而是可能恢復多邊的國際組織，強化美國在國際上的領導力和影響力。不會再粗魯的要求川普式公平貿易，回到行之有年的自由貿易。對中國的政策，要求中國進一步開放市場，保護智慧財產權等等。估計會重啓對話和協商在有共同利益的領域開展雙邊合作，會繼續鼓勵中國學生再到美國留學，進行科研，合作應對新冠疫情，共同應對全球性挑戰。
　　由於美國現在普遍認為中國的崛起已經威脅美國，重返亞洲，對抗中國也成拜登不能推諉的燙手山竽。然而拜登一輩子在政壇打滾，素有喬王之稱，對兩岸也有一定程度的了解。因此可以預期美中關係將會緩和，這對兩岸恢復和平發展是有幫助的。

新經濟
　　拜登時代的經濟，還有不會改變的就是「新經濟」。這是科學進步產物。「新經濟」指的是以大量使用創新方法或新科技來運作的經濟。新科技尤其是指網路與人工智慧 AI (artificial intelligence) 最為重要。AI 最大的影響就在資料的處理與應用。因為有各式各樣的資料，這些資料不只是傳統的數據資料，還包括非傳統的，例如人在臉書上面的互動，消費者的購買行為，能從各式各樣的互動結果產生資料。過去經濟學講四大生產要素：土地、資本、勞動、企業才能，現在要加入大數據，因為大數據能夠協助精準生產、精準行銷。生產對的東西，容易賣得掉。找到正確的客戶，容易賣得掉產品。
　　而巨量資料，大數據的時代來臨，AI甚至可以創造新的領域、新的工作機會。很多人擔心AI會把人類工作取代掉，可是有很多新的工作其實是我們現在都還看不到的。我們不用杞人憂天的說，以後的工作都被AI搶走了，就像當年馬車伕看到汽車來臨了，馬車伕要失業，可是他沒有想到後來的汽車使用，有各式各樣的工作機會又被創造出來。

平台經濟
　　新經濟中，最重要的就是平台經濟的商業模式。「平台」指一種虛擬或真實的交易場所，本身不生產產品，但可以促成雙方或多方供求之間的交易，收取恰當的費用或賺取差價而獲得收益。因此 Uber是世界最大的租車公司，Aribnb是世界最大的旅館，市值已經超過萬豪酒店(Marriott)。世界最大的媒體現在是Facebook，可是Facebook沒有內容，其內容是使用者 upload上去的。
　　電子商務平台中最具代表性的是亞馬遜公司 (Amazon)，成立於一九九五年，是網絡上最早開始經營電子商務的公司之一，一開始只經營網絡的書籍銷售業務，現在則擴及了範圍相當廣的其他產品，已經發展成最大的一家全方位網絡電子商務公司，是全球商品品種最多的網上零售商和全球第二大網際網路企業，是平台經濟的代表。
　　亞馬遜全球四億多的用戶量，三百多萬的賣家。亞馬遜在公司名下，還包括了Alexa Internet、a9、lab126、和網際網路電影資料庫（Internet Movie Database，IMDB）等子公司。亞馬遜平台是擁有全球知名度和美譽，規則公平，賣家層次高，惡性競爭少，買家流量大，市場空間更大。平台經濟大幅度弱化了店鋪／品牌的概念，強化了產品／服務的權重。在亞馬遜這個平台上，只要產品質量好，服務好就能吸引廣大的顧客。在各式各樣的平台上，市場上認為市值只要超過十億美金的就是獨角獸，全世界已經有很多獨角獸。美國矽谷因為創新，在舊金山附近發展很多獨角獸，這是美國經濟強盛的源頭。

壟斷問題
　　然而五大高科技公司FAANG，簡寫稱為尖牙，包括臉書 (Facebook)、蘋果(Apple)、亞馬遜 (Amazon)、奈飛 (Netflix) 和谷歌(Google)，卻面臨美國兩大重量級政府部門：司法部及美國聯邦貿易委員會（FTC）的反壟斷調查。過去科技巨頭被歌頌、被崇拜，在技術中立的避風港裡攻城掠地，大力發展。但現在對科技巨頭的信仰正在動搖，對互聯網贏家通吃的模式也開始反思，因為這些最大的科技公司們利用它們的主導地位壓制競爭、利用平台優勢橫掃產業鏈，從金融到娛樂，扼殺創新。輿論逐漸認為應該考慮迫使科技巨頭，將它們佔據主導地位的在線平台與其他業務部門分開。
　　民主黨中激進派認為應該拆分高科技巨頭的業務。針對亞馬遜的調查就集中於公司作為最大的網上零售商，在多個行業壟斷的勢力。因此未來亞馬遜可能無法在其平台上出售自營商品；蘋果在Apple Store中也可能無法向用戶出售自己研發的APP；谷歌則不能同時擁有全世界最大搜尋引擎和最大的視頻網站YouTube。蘋果公司在iOS設備上的軟件應用分發方面具有壟斷地位，因其對iOS的控制權，使其對iOS設備上的軟件分發具有把關權。蘋果一向禁止App Store的替代品，並對某些類別的應用收取費用和傭金以接觸客戶；對於試圖規避其收費的行為，它的回應是將其從App Store中移除。由於這些限制政策，開發者除了按照蘋果的規則進行開發之外，沒有其他選擇來接觸、贏得iOS設備的客戶。iOS設備的所有者沒有其他手段在手機上安裝應用。這些都有涉及壟斷行為的可能性。

拜登的產業政策
　　拜登政府和川普政府有共同的產業政策，擴大基礎設施投資就是其中之一。無論是在寬頻網路的涵蓋率，還是在 5G 網路的鋪設進度，美國的網路基礎設施已經明顯落後於中韓等國家。拜登政見承諾投入兩百億美元用於網路基礎設施投資，雖然這同樣需要得到國會批准，但共和黨並不會反對投資基礎設施。
　　雖然大型高科技公司如FAANG，普遍支持拜登。但拜登執政後，這些高科技公司將面臨強勁的逆風。因為高科技產業政策上，拜登比川普更支持嚴格的反壟斷監管措施和網路隱私規範，未來如果沒走到民主黨中激進派拆分科技巨頭的業務，至少會立法促進數位市場競爭，寬頻網路普及，保障消費者隱私，並幫助受自駕車等創新技術威脅的勞工，要求「零工經濟」企業的雇主，強迫他們為獨立承攬業務的人提供津貼。
　　另外，網路中立性（Net Neutrality）的問題，歐巴馬時代進行網路中立政策，該政策要求網際網路服務供應商(Internet Service Provider；ISP)，應該平等對待網路上的資料，不應基於不同的使用者、內容、型態、網站、平台、通訊模式，或設備而有差別待遇。川普廢除該政策並提出「恢復網路自由命令」（Restoring Internet Freedom Order）讓網路服務商可與特定網站結盟，或收取「過路費」。然而後遺症是提升它們的連網速度，就可能打壓對手網站，也讓網路服務大者恆大，進一步讓新創失去了許多挑戰市場的可能性。
　　拜登公開表示，自己完全支持歐巴馬政府在二○一五年確立網路中立性原則，堅決反對去對網路流量進行差別限制，任何違反原則的網路營運商都會遭到懲罰。鑑於新任總統有權提名聯邦通訊委員會（FCC）的主席和多數席位，這個網路監管機構的政策同樣隨著政府變更而改變。

結論
　　美國是民主國家，公民可以投票選舉總統。但美國是聯邦制的國家，不是完全靠普選票，而是由各州產生的選舉人團代表投最後的票。由於投票決定總統人選是各州的權力與任務，各州則以本州投票結果來決定該州的總統選舉人要支持誰擔任總統。川普總統夢「成也川普，敗也川普」。他自負自信，善用民粹，剛開始國家治理也有些政績，可是疫情就將自身缺點全都暴露出來，讓他未能再連任。
　　拜登當選，我們從他的政見及言論可以預期，它的經濟政策將採取「中間偏左」路線，聚焦四大重點，包括加重富人稅負，照顧低收入及弱勢家庭；啟動能源轉型，推動綠能基礎建設；擴大支出以提振經濟及就業；在經貿上也將重回傳統的多邊主義，恢復美國在國際間的領導地位，都與現任總統川普背道而馳。
　　不過，未來參議院共和黨與民主黨分庭抗禮，將會提高拜登在立法上的困難度。拜登政府上台因應美國面臨的最迫切挑戰就是疫情，要全力維護美國國民健康，如何創造經濟繁榮則是下一步的難題。

最佳賣點

最佳賣點 : 本期的專輯是「解讀美國大選」和「華人世界的川普論爭」，在2020年的美國總統大選當中，現任的共和黨川普總統敗給了民主黨的挑戰者、前任副總統拜登。

活動

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